Cẩm nang phòng ngừa và đối phó với các vụ kiện chống bán phá giá đối với hàng xuất khẩu việt nam dành cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu

LỜI MỞ ĐẦU
Cùng với tiến trình hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, hoạt
đông xuất khẩu của VN ngày cảng phát triển và củng cố vị thế của
mình trên thị trường quốc tế. Tuy nhiên, các ngành hàng xuất khẩu
của VN cũng gặp nhiều rào cản phi thuế quan, trong đó có nhũng
biện pháp như Chống phá giá Ở các nước nhập khẩu. Nếu như Ở
trước thời điểm VN làm đơn xin gia nhập tổ chức thương mại thế
giới - W TO - 1995, nền xuất khẩu VN chỉ gặp một vài vụ kiện
chống bán phá giá nhằm vào một vài mặt hàng XK không trọng yếu
như: tỏi, căm xe đạp, xe đạp, hộp quẹt ga (bật lửa)...; thì sau năm
2000, một loạt những mặt hàng xuất khẩu chủ lực (hàng dệt may
giày mũ da, tôm Sú, cá Ba sa. . .) trên những thị trường trọng yếu
nhu.' Hoa Kỳ, EU, Canada... cùng hàng chục, hàng trăm doanh
nghiệp xk của ta bị khởi kiện chống bán phá giá. Cho đến đầu năm
2009, các doanh nghiệp XK của việt nam đã đối đầu trên 30 vụ kiện
chống bán phá giá.
Để  giúp các doanh nghiệp xk giảm thiểu bị kiện và chuẩn bị
cho các doanh nghiệp đã bị kiện cách thức đối phó giảm bớt thiệt
hại, nhóm Nghiên cứu của Khoa Thương mại và Du lịch trường Đại
Học Kinh Tế TP.HCM đã bảo vệ xuất sắc đề tài cấp thành phố do
SỎ Khoa học Công nghệ TP.HCM quản lý cấp vốn nghiên cứu.' "Đề
xuất những giải pháp đối phó với rào cản "chống bán phá giá" Ớ
nước nhập khẩu cho các doanh nghiệp Việt Nam - Trường hợp 
TP.HCM'? Và tư công trình nghiên cứu khoa học của mình, nhóm
đề tài đã viết thành cẩm nang dưới dạng hỏi đáp về những kiến thức
cơ bản và thực tế nhất giúp cho các doanh nghiệp xuất khâu tư
trang bị kiến thức đối phó với các vụ kiện chống bán phá giá trên
thị trường thế giới.
Cuốn sách cẩm nang 
đươc in ấn dưới sự tài trợ kinh phí của
SỞ Khoa học Công nghệ TP.HCM và các doanh nghiệp XK sẽ đươc
cung cấp miễn phí khi tham gia các cuộc thuyết trình, hội thảo do
các thành viên đề tài trình bày và tư vấn cho các doanh nghiệp.
Mọi đóng góp cho cuốn cẩm nang này đều được trân trọng, xin
gửi tới:
Khoa Thương Mại - Du Lịch - Marketing
Đại Học Kinh Tế Từ.HCM
54 Nguyên Văn Thủ
Quận 1
TP. HCM
MUC LUC
PHÀN l: NHỮNG Hiểu Biết VỀ BÁN PHÁ GÍA VÀ
CHỐNG BÁN PHÁ GÍA TRONG HOẠT
ĐÓNG THUƠNG MẠI QUỐC TẾ .....................
I Bán phá giá là gì? Bán phá giá trong hoạt động thương
mại quốc tế .......................................................................
 2/Giá trị thông thường (Nv-normal value) được hiểu thế
nào'? ....................................................................................
3. Giá xuất khẩu (Export price)'? ............................................
4. Biên độ phả giá (Margin of dumping)?..............................
5. hiểu thế nào là sản phẩm tương tự trong quả trình điều
tra AD trong hoạt động xuất khẩu quốc tế? .......................
6. Để hồ trợ cho xác định sản phẩm tương tự người ta còn
xem xét đến các căn cứ nào khác không'? ..........................
7. CÓ phải mọi trường hợp Biên độ phá giá lớn hơn 0 đều
bị khởi kiện bán phá giá hay không? .................................
8. Hảy cho biết điều kiện để Uỷ ban Châu âu EC đưa ra
quyết định điều tra chống bán phả giá dối với hàng nhập
khẩu? ..................................................................................
9. tjy ban Châu âu - EC trả lời đơn kiện chống bán phá
giá trong thời gian bao lâu?................................................
1 0 - 1 Như vậy các doanh nghiệp xuất khẩu Ở các nước có
nền kinh tế phi thị trường sẽ bị bất lợi khi bị kiện chống
bán phá giá (AD)? ..............................................................
10 -2 Hãy cho biết quy định của EU về quy định xét công
nhận quy chế thị trường (MES) cho các doanh nghiệp
xuất khẩu bị kiện AD đang hoạt động Ở nước có nền
kinh tế phi thị trường? .......................................................
1 1 Tiêu chí nào để xác định một nước có nên kinh tế phi thị
trường (NME - Non- market economic).........................
12. Ơ nước chưa được công nhận là nước có nền kinh tế thị
trường thì giá trị thông thường để xác định biên độ bán
phá giá được xác định thế nào? .........................................
1 3 . Tu chính án 'byrd" được hiểu như thê nào? CÓ liên
quan gì đến các vụ kiện AD'? ............................................
14. Phương pháp quy về không 'zeroing' được hiểu như thế
nào trong các vụ kiện AD'?................................................
1 5 . Ngoài Hoa Kỳ còn nước nào dùng phương pháp
'zeroing" trong việc tính toán biên độ phá giá của hàng
Nhập khẩu không?.............................................................
16. Như vậy Ở Hiệp định chống bán phá giá của WTO
(ADA) có quy định riêng cho các nước đang phát triển .
17. Chỉ 1 , 2 doanh nghiệp Ở nước nhập khâu khởi kiện AD.
thì liệu cơ quan có thẩm quyền Ở nước nhập khẩu có tiến
hành điều tra không? .........................................................
18. Chống bản phá giá được hiểu như thế nào'? ......................
1 9. Những ai bị tham gia vào quá trình điều tra chống bán
phá giá? .............................................................................
20. Thủ tục khởi kiện: đề nghị điều tra chống bán phá giá
hàng nhập khẩu?................................................................
2 1 . Quá trình điều tra chống bán phá giá hàng nhập khấu
diễn ra như thế nào? ..........................................................
22. Quy trình một vụ kiện chống bán phá giá trong hoạt
động thương mại quốc tế? .................................................
23 . Quy trình xét xử các vụ kiện bán phá giá hàng nhập
khẩu của các nước có nền kinh tế phi thị trường như thế
nào?. .....................................................
24. Nước xuất khâu có hàng hóa bị kiện bán phá giá có
quyền lựa chọn nước thay thế để xác định biên độ bán
phá giá hay không?.............................................................
25. Thời hạn điều tra chống bán phá giá ................................
26. bản chất của chống bán phá giá (anti-dumping) trong
hoạt động thương mại quốc tế'? ..........................................
2 7 . Các biên pháp chống bán phá giá Ở nước nhập khâu . . . . . . . . .
28. Khoản ký quỹ thuế chống bán phá giá là gì? Ai phải nộp?
Nộp vào lúc nào'?.................................................................
29. Các hình thức nộp khoản ký quỹ thuế AD? .......................
30. Thẩm tra tại chỗ trong các vụ kiện AD ..............................
3 1 . Phương pháp thẩm tra tại chỗ Ở các vụ kiện AD . . . . . . . . . . . . . . .
32. HỒ sơ và chứng từ thẩm tra AD của cơ quan điều tra
nước nguyên đơn? ..............................................................
33 . CƠ quan và phái đoàn điều tra AD thẩm tra giá bán như
thế nào dối với các doanh nghiệp xuất khẩu là bị đơn .....
34. CƠ quan điều tra AD khi thẩm định chi phí sản xuất của
các doanh nghiệp xuất khẩu có sản phẩm bị kiện. họ
quan tâm đến các vấn đề nào?............................................
35. Xem xét hoàng hôn" trong hoạt động AD quốc tế được
hiểu như thế nào? ................................................................
36. Tình hình sử dụng các biện pháp chống bán phá giá trên thế
giới như thế nào? .................................................................
PHẦN II: CÁC Biện PHÁP PHÒNG NGỪA BỊ Kiện
AD ĐỐI VỚI HÀNG XUẤT KHÃU ...................
37. Giải pháp có liên quan đến chức năng quản trị hoạt động
xuất khẩu? ...........................................................................
38. Giải pháp: Tích cực tham gia xây dựng và củng cố hoạt
động cửa các Hiệp hội ngành hàng?......................................
39. Giải pháp: Xây dựng chiến lược tham gia vào chuỗi giá trị
sản xuất toàn câu? ................................................................
40. Giải pháp: Xây dựng chiến lược đầu tư ra nước ngoài (áp
dụng với các doanh nghiệp lớn):...........................................
41. Giải pháp : Coi trọng phát triển thị trường nội đia . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PHẦNIII: CÁC GIẢI PHÁP KHUYẾN CÁO DOANH
NGHIỆP XUẤT KHÁU NÊNÝAP DỤNG ĐẾ
ĐÔÍ PHÓ KHI BỊ KIỆN AD ...............................
42. Giải phán: CÁC doanh nghiệp xuất khấu cần có thái độ quan
điềm đúng khi bị kiện chống bán phá giá? ............................
43 . Giải pháp: Hợp tác chặt chẽ với đối tác nhập khẩu đế đối
phó chống lại vụ kiện: ..........................................................
44. Giài pháp: Sử dụng tư vấn pháp lý........................................
45. Giài pháp: Hợp tác đầy đủ. kịp thời và thiện chí với các cơ
quan điều tra AD Ở nước nhập khấu ...................................
46. Trường hợp nào doanh nghiệp xuất khẩu bị coi là không
họp tác với cơ quan điều tra chống bán phá giá? Trường
hợp này doanh nghiệp bị coi là không hợp tác có thiệt hại gì
không?
47. Giải pháp: hoàn thiện chế độ hạch toán kế toán và số sách
tài liệu Ở các công ty xuất khẩu............................................
48. Giải pháp: Các doanh nghiệp xuất khẩu đề nghị được điều
tra chống bán phá giá (áp dụng dối với các doanh nghiệp
xuất khẩu không nằm trong nít ốm bị đơn bắt buộc ) : . . . . . . . . . . . . .
49. Giải pháp: Cam kết tăng giá xuất khấu ................................
50. Hướng dẫn trả lời tốt các câu hỏi của cơ quan điều tra của
nước khởi kiện AD ...........................................................
51. Hiểu thế nào là bị đơn bắt buộc trong các vụ kiện AD quốc
tế ?
52. CÓ khi nào bị đơn tự nguyện bị áp thuế AD cao hơn mức
thuế bình quân hay không ?
PHÂN IV: CÁC GIẢI PHÁP HẠN CHẾ THIỆT HẠI
KHI BỊ THUA KIỆN ............................................
53. Giải pháp: Tiếp tục giữ thị trường Ở nước nguyên đơn. bằng
các cách: ..............................................................................
54. Giải pháp: Kiện nước nguyên đơn ra cơ quan giát quyết
tranh chấp của WTO ............................................................
55. Giải pháp: Tiếp tục ủng hộ Hiệp hội ngành hàng tô chức PR
và lobby Ở nước nhập khẩu để bô biện pháp AD đối với
hàng hóa của mình ...............................................................
56. Lobby là gì? Vai trò của lobby '? ..........................................
57. Việt Nam dã thực hiện vận động hành lang như thế nào
trong các vụ kiện chống bán phá giá ? Kết quà mang lại thế
nào ?....................................................................................
58. Giải pháp: Doanh nghiệp xuất khẩưchủ động đề nghị xem
xét hành chính 'Administrativc Rcvicw" để giảm mức thuế
AD xuống............................................................................
Phần V: MỘT SỐ VỤ KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GÍA
QUỐC TẾ TRONG NƯỚC VÀ NGOÀI
NƯỎC (Typical Antiđumping cases in
Vietnam an World) ...............................................
59. Nước nào ha thường đi kiện các nước khác. bài học rút ra? .
60. Văn hóa của dân tộc có tác động đến quá trình khởi kiện
bán phá giá hàng nhập khẩu hay không?...............................
6 1 . Nước nào bị kiện bán phá giá nhiều nhất? Và bài 'học rút ra
là gì?....................................................................................
62 . Tình hình kiện bán phá giá qua các năm cửa Thế giới? . . . . . . . . . .
63 . Mặt hàng nào khi xuất khâu hay bị kiện bán phá giá trên thị
trường quốc tế? ....................................................................
64. Tình hình hàng hóa của Việt Nam bị kiện bán phá giá trên
thị trường thế giới?..............................................................
65 . Nghiên cứu điển hình vụ kiện AD nhằm vào cá tra cá ba sa
của Việt Nam - Và các bài học rút ra...................................
66. Nghiên cứu điên hình vụ kiện bán phá giá tôm sú của Việt
Nam Ờ thị trường Hoa Kỳ và những bài học kinh nghiệm rút
67. Nghiên cứu điển hình vụ kiện bán phá giá giày mũ da cửa
Việt Nam Ở thị trường EU và những bài học kinh nghiệm
rút ra. .....
PHÂN PHỤ LỤC ..................................................................
( 1 ) CƠ CHẾ CHÔNG BÁN PHÁ GÍA CỦA VIET NAM :
(Nguồn: chongbanphagia.vu) ..............................................
(A)pháplệnh...................................................................
(B)nghị đinh ...................................................................
(2) HIỆP ĐINH THỤC THI DIÈU Vi CỦA Hiệp ĐỊNH
CHUNG VÊ THUẾ QUAN VÀ THƯƠNG MẠI 1994 . . . . . . .
(3) LUẬT MẪU VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA TỔ
CHƯC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) ........................
PHẦN 1: CÁC ĐỊNH NGHĨA VÀ CÁC NGUYÊN TẮC
PHẦN 2 : XÁC ĐỊNH VIỆC BÁN PHÁ GIÁ,THIỆT HẠI
VÀ MỐI QUAN HỆ NHÂN QUẢ
PHẦN 3: BẮT ĐẦU VÀ TIẾN HÀNH ĐIỀU TRA
PHẦN 4: KẾT LUẬN CUỘC ĐIỀU TRA
PHẦN 5 : THỜI HẠN VÀ XEM XÉT THUẾ CHỐNG
BÁN PHÁ GIÁ VÀ CAM KẾT GIÁ
PHẦN 6: QUẢN LÝ VÀ XEM XÉT LẠI VỀ MẶT PHÁP LÝ
PHẦN 7: ĐIỀU KHOẢN CUỐI CÙNG